“零欠薪”，构建和谐劳动关系

劳动关系

“零欠薪”，构建和谐劳动关系

    今年三月份，人社部门应对欠薪形势，启动了全市企业欠薪管控及维稳处置体系项目建设，力争年底完成项目建设。目前，该改革创新项目已经过半。近期，市人社局正与泰州市局对接，进一步研究并明确相关软件系统模块和功能。本月中旬，我市将启动新劳动保障维权中心的建设。
    全市企业欠薪管控及维稳处置体系项目建设，将通过构筑全市企业欠薪风险管控及维稳处置机制，新增3个劳动监察直属中队以及新建劳动监察预警指挥系统，形成维权检查三道防线，确保每起欠薪事件及时妥善处置。
     第一道防线：强化企业主体责任 
     去年我市41家企业被列入重点监控对象，这些企业多为资产变现能力弱的租赁型企业、劳动密集型中小企业、近期生产经营发生困难的企业，以及去年以来曾因欠薪引发集体投诉、集体劳动争议或群体性事件的企业。人社部门将借助企业工资支付保障金制度、企业劳务外包用工管理机制，并根据企业遵守劳动保障法律法规情况，建立企业劳动用工诚信守法档案，与相关职能部门建立健全守法激励和失信惩戒的联动机制，严格限制失信企业的生存空间。
     处置拒不支付或暂无能力支付工资等群体性欠薪案件中，劳动者的基本生活无法得到保障，构筑政府保障防线成了维权者的迫切希望。据悉，我市今年将尝试建立政府工资支付周转金制度。企业在使用工资支付保障金仍未能足额支付职工工资的，或投资者、经营者隐匿、逃跑以及暂时拒绝处理欠薪的，经镇（街道、园区、办事处）履行申请程序，企业可申请政府工资支付周转金先行垫付数额，并在6个月内足额偿还。
    第二道防线：完善劳动监察网络
    每逢元旦、春节等时段，企业欠薪欠保等矛盾明显增多。去年11月，市人社局联合公安局、住建局等八部门启动农民工工资支付情况专项检查行动，共同处置重大群体性欠薪案件。截止今年5月份，2015年度受理的798件举报投诉案件全部结案，涉及劳动者6529人，追发劳动者工资及经济补偿4763.5万元。
为有效提高欠薪案件处置效率，我市将加强劳动监察中队实体化建设，设立4个劳动监察直属中队。去年9月，市人社局先行在新桥镇设立了市劳动监察大队新桥中队。新桥中队运行后，有效缩短了该片区的案件调查处理周期。借鉴新桥模式，今年新增靖城中队、城南中队、斜桥中队三个监察中队，形成“全覆盖、全方位、全动态、全过程”的劳动监察组织网络，构筑欠薪隐患排查化解防线。
    第三段防线：建立监察预警指挥系统
    有效化解和处置欠薪矛盾，关键在于事前预防和及早介入，做到及时预警并快速传送群体性劳资纠纷隐患信息。个别企业不按月足额发放工资，而是几个月或半年集中发放，这类企业一旦出现资金回笼困难情况，因欠薪金额过多，极可能付不出工资，从而出现职工集体讨薪事件。劳动监察群体性劳资纠纷隐患信息预警和突发事件处理指挥系统建成后，将能实现定时主动筛选泰州社保信息系统的单位参保和欠缴信息、省联动平台投诉举报信息以及各级劳动监察机构输入的信息，及时预警群体性劳资纠纷隐患。
    我市借鉴太仓、江阴等先进地区经验，结合本地实际，有针对性地拟定软件系统模块。该模块投用后，系统在综合评判后第一时间提示预警，并及时传送至区域负责人的移动执法终端。同步建立的还有预警撤销机制。预警欠薪企业在付清原拖欠的劳动者工资，并足额偿还周转金垫款且在6个月内未再发生新的拖欠的，市人社局会在期满之日起5个工作日内撤销预警。
    近年来，市劳动监察大队实现了劳动监察中队服务窗口、12333电话、举报投诉网络平台三位一体受理方式，市民可以通过网上、电话、纸质、口诉等多种方式进行维权。近期，市人社局将在原人力资源服务中心附近新建一个维权中心，为劳动者提供快速维权通道。维权大厅充当着医院门急诊的功能，专业人员会对不同类型的投诉进行分流，提高工作效率。该维权中心建成后，原有的投诉举报窗口和劳动仲裁窗口都将搬到该维权中心内，方便及时将劳动者的投诉情况与相关中队对接互通。（李庆峰）