靖江开发区:争创“国家级“经济开发区

坚持科学发展 加快转型升级

全力以赴争创“国家级”经济开发区

靖江经济开发区管理委员会

2012年是“十二五”承上启下的重要一年，也是靖江经济实现转型升级的突破之年。靖江经济开发区作为全市经济发展的主阵地，将认真贯彻落实中央、省经济工作会议以及市委十一届二次全会精神，以科学发展观为指导，以争创国家级开发区为总目标，以加快推进转型升级为主线，以“做大产业规模、做优产业结构、做美对外形象、做实民生工程”为重点，进一步提高创新能力，激发体制活力，提升综合实力，不断推动开发区实现新的跨越发展。

（一）加快产业转型升级，做大做强经济总量。

一是做大做强主导产业。船舶领域，重点向海洋工程装备、钻井平台、化学品特种船舶等方向转变，力争在“十二五”期末产值突破1000亿元。金属材料领域，加快推进华菱二期、三峰钢材加工配送、扬子江金属加工二期、华元金属加工等一批重大项目建设，力争“十二五”期末产值突破1000亿元。粮油加工领域，重点推进龙威粮油二期、重粮集团靖江粮油基地项目建设，加快向深加工方向拓展，力争“十二五”期末实现营业收入300亿元。木业建材领域，加快木材加工产业园建设，打造国内最重要的木材进口、交易、加工基地，形成300亿元以上的产业规模。能源领域，重点抓好国信电厂、山煤集团、联合安能石化等一批重大项目建设，努力建成江苏省重要的“煤炭储备基地”，产值突破300亿元。

二是培育发展新兴产业。科学规划新兴产业取向，开发区总部重点建设游艇产业园，城南园区重点建设发光材料、高端工程机械产业园，城北园区重点建设通讯产业园和上海交大科技产业园，新桥园区重点建设电缆产业园。积极开展特色产业基地的申报工作，争取获得更多的政策支持。“一园一策”制定本地鼓励性产业政策，做好引导、协调和服务工作，促进同类和上下游企业聚集。

三是改造提升传统产业。引导和鼓励规模骨干企业高位嫁接世界500强或大型央企，利用其全球化销售网络、尖端化生产技术和科学化管理理念，实现产品提质换代。与高等院校和科研院所开展产学研合作，全方位实施联合攻关，实现以技术领先占领产业发展制高点。加快实施机电汽配、特种合金材料等传统领域的技术改造，鼓励开发具有自主知识产权和核心技术的新产品。

（二）积极转变招商重点，不断优化产业结构。

沿江地区  重点围绕木材产业延伸，加快招引1-2家投资规模超5亿元的名贵木材加工企业，做大产业规模；围绕船舶产业的“断链点”，争取在船用电子、船用导航、海洋工程装备招引上取得突破；围绕粮食加工行业发展方向，招引一批具有行业龙头地位的粮食深加工企业，积极推动粮食加工向生物医药、保健品等高端市场进军；围绕特种合金材料装备、核电设备配套、海洋工程装备配套等先进装备制造业开展招商引资，尽快培育1-2个具有相当规模的支柱产业。

城南园区  结合自身的区位优势，突出现代服务业进行招商引资。加快服务业发展区域的基础配套设施建设步伐，夯实服务业发展基础；科学制订专业市场发展规划，培育具有鲜明特色和良好前景的城郊专业大市场；科学选定优质服务业项目，发挥好商业开发对工业开发的带动和支持作用，努力实现“以商养工”。

城北园区  根据新的发展定位，全面开展与电子科技集团第十四研究所的合作，加快组建电子通讯产业园，并以此为平台，着力招引2-3个带动性强、发展前景好的龙头型电子通讯类大项目落户，推动新兴产业快速崛起；借助科技创业园和上海交大高科技产业园等平台，招引一批发展潜力大的成长型高新技术企业，打造成长型企业集聚区。

（三）加快推进城镇建设，提升全区对外形象。

一是加快推进新港城建设。重点加快管委会大楼周边房屋的拆迁速度，力争在较短时间内形象得以明显改善；开工建设阜前路（六助港路-章春港路）等区间道路，尽快拉出5平方公里启动区域的框架格局；开工建设万顷良田建新区、扒头河公园、商业步行街及靖江技师学院等一批重点项目，推动城市公共工程逐步配套到位。

二是加快实施城北组团战略。围绕新的工业集中区建设，提前做好拆迁和渔婆北路、新建北路、北三环等骨干道路建设，提升项目承载能力。围绕城市北大门形象提升，加快红太阳市场、标星范家场、姜八公路东侧（沙泥河-纬五路）、经济适用房等重点区域地块的升级改造。结合望江路集中居住点建设，进一步完善孤山风景区建设规划，健全相关旅游配套设施，努力打造苏中著名的度假休闲、宗教旅游胜地。

三是加快做美城市南部形象。城南园区做好广靖高速两个出口周边地块的发展规划，有序推进区域改造，扮靓城市入口形象。江阴--靖江工业园区办事处凭借“临江近水、美食休闲”的发展优势，精心打造江鲜一条街，科学规划、有序推进八圩旧集镇的改造，打造特色鲜明、环境优美、商贸繁荣的现代化临江小集镇。

（四）突出资源集约利用，提高资源产出效益。

一是强化土地集约利用意识。对新招引项目，大力推行项目联合评估审核机制，由开发区会同相关职能部门共同“会诊把关”，评估其土地集约利用程度和项目产出水平，招引一批产品附加值高、市场前景好、技术先进、税收高且占地少、污染低、见效快的项目。

二是提高现有企业产出水平。引导物流企业尽快搭建交易平台，促使主要贸易商在靖江本地交易、结算、开票，增强税收产出水平；深入企业调查研究，做到差别化、个性化服务，增强企业加大产出的积极性；建立企业诚信纳税等级评定机制，引导和督促企业增强纳税意识，对亩均产出长期不达标的，将研究制订相关制约措施。

三是推动国有资产高效运作。全力推动港口发展公司承建、回购或参股公共码头项目，提高对沿江码头经营和决策的参与权、话语权，促进公共码头经营的合理化、科学化，发挥公共码头最大效益；加强融资成本测算，优化合作开发模式，严控开发经营成本，发挥资金的最大效益。

（五）全力破解要素制约，保障经济平稳运行。

一是全力化解土地瓶颈。加快推进土地增减挂钩和万顷良田建设，为今后开发建设争取更多的发展空间；做好国家鼓励发展类项目的包装和上争，尽可能多地争取土地点供指标；全面调查区内项目用地情况，对资金实力不足或存在明显圈地行为的企业采取有效措施，对长期闲置的土地回收用于重新安排优质项目，切实提高土地利用效率。

二是努力破解资金难题。积极研究国家金融政策，优化政府性融资平台的股本结构，努力增强融资能力。科学运作港口发展有限公司，组建靖江港务集团，逐步实现开发建设的社会化融资。探索经营城市与经营园区的联动机制，探索园企合作、城企合作建设模式，多方筹集开发建设资金。

三是大力实施人才战略。积极培养领军式专业技术人才，培养有自主创新能力、团队组织能力、良好学术风格、德才兼备的高科技人才。建立人才柔性引进机制，大力引进公共管理、金融信息、工程技术、资本运作等高层次人才。完善人才培养、选拔、流动、激励、保障和使用等机制，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

（六）加快完善功能配套，优化发展综合环境。

一是优化港口发展环境。加快全流域对外开放的报批速度，力争年内独立口岸开放正式获批。推进新港园区铁路专用线建设，启动宁通公路快速接线道路工程，打造快速疏港通道。加大出口加工区、物流保税区的上争力度，力求取得突破性进展。

二是推进生态园区建设。完善污水处理设施、排污管网等环境保护设施，使之与产业发展同步或适度超前。美化、绿化区内道路交通网络，规划建设不同功能区间的防护林带，推动工业园区结构布局、组织功能与自然景观融为一体。推行企业清洁生产和节能减排，严格企业排放标准，形成节能降耗的产业结构、发展方式和消费模式。

三是提升行政服务效率。进一步推行“保姆式”、“一条龙”服务，对引进项目，组建项目服务领导小组，明确专人帮助办理各项手续，直至项目建成投产。进一步强化亲商服务，积极帮助各类高层次人才解决居住、子女就学和看病就医等实际问题，让其享受与本地市民同等待遇，切实增强他们的安全感、安定感和归属感。