靖江经济开发区:高目标定位、高标准作为

      高目标定位  高标准作为

    引领率先基本实现现代化新征程

   （本报道是根据靖江市委书记陈明冠的讲话录音整理，未经本人审核）

靖江经济开发区承载着市委、市政府和全市人民的殷切期望。我们经济社会发展目标能否顺利实现，开发区是主力军、主阵地，也是主心骨。新的一年里，开发区要紧紧围绕建成国家级开发区这一目标，不断做大产业规模、做优产业结构、做美对外形象、做实民生工程，力争成为率先基本实现现代化的“主力军”、转型升级的“主阵地”、干事创业的“主心骨”。
    一、勇挑重担，争当率先基本实现现代化的主力军
省第十二次党代会确定了全省基本实现现代化的时间是2020年，苏南是2015年，苏中是 2020年，苏北是2020年以后逐步实现。虽然我们地处苏中，但省委和泰州市委要求靖江当好苏中“领头羊”。因此，去年12月30号召开的市委十一届二次全体（扩大）会议，明确提出了靖江要在苏中地区率先基本实现现代化。同时，我们经过认真的测算，靖江已经具备了在2015年率先基本实现现代化的条件和基础。
  （一）加快发展，坚定不移地提升综合实力。我们所讲的现代化，实质上包括四个方面，即：经济发展、人民生活、社会建设和生态建设。一是加快项目建设。项目是开发区的生命和抓手，也是经济跨越发展的阶梯。要加快项目建设进程，促进项目早日投产增效。二是加快现有企业成长。推动现有企业加快发展壮大是拉动经济增长最直接、最现实的途径。要坚持以提高企业市场占有率为中心，加快推进企业转型升级，扩大经济总量和规模，做大做强一批工业企业。三是加快破解要素制约。近年来，我们大力推进农民集中居住工作，目的就是实现土地资源的节约集约利用，为开发区的发展提供保障。今后，我们要一如既往地严格单位岸线、单位土地产出的管理和考核，以更大的力度保护我们的岸线和土地资源。资金方面，要加大信贷投放力度，优化信贷投放结构，鼓励民营企业组建担保公司，拓宽企业融资渠道；加快企业上市步伐，扩大直接融资规模。同时，要严格政策，阳光拆迁，依法维护被拆群众的合法利益。
  （二）统筹发展，坚定不移地推进产城一体。要坚持一手抓工业一手抓城镇，实现工业化和城镇化互动并进、产城一体，力争在2012年城镇建设上有较快的步伐、较大的突破。一是加快人口集聚。新型城市化需要人气来支撑。目前，如皋的港城人口规模已达4-5万人。而我们的港城，到去年底仍有4000户拆迁户未安置到位，加上已经安置的6000户，按每户4口人计算，累计可达4万人左右。倘若把这些人口全部集中到一起，我们的港城将是另一番模样。二是加快完善基础设施。要大干城市建设，从今年开始，所有重大基础项目、城建项目全部由市四套班子领导挂钩，做到一个项目一个指挥部、一名市领导、一名局级干部，实行“一套人马”的工作模式，实施“一套定额”的奖励办法。三是加快提升城市功能。要围绕打造千亿级园区的目标，不断强化公共服务，积极培育城市功能，全面提升城市品位。
 （三）协调发展，坚定不移地增进民生福祉。一是提高群众收入水平。人民群众的收入水平是现代化中的一个重要标准，即人民群众生活的现代化。要大力开展被征地农民就业技能免费培训，努力提高劳动者就业技能。要着力提高保障水平，严格按照城镇企业职工的标准发放生活保障，绝不损害城镇职工的利益。目前我市被征地农民的保障水平比苏南一些地区高，在全省也是高的。二是提高社会事业水平。坚持把社会事业建设作为重要的城市形态功能和重点的民生项目来抓，实现共建共享。三是提高社会管理水平。整个开发区也要积极构建和谐社会，确保社会管理水平同样走在全市前列。
    二、勇攀高峰，努力构造经济转型升级的主阵地
在转变发展方式、推进科学发展上，开发区要勇攀高峰，充分发挥主阵地作用。
  （一）着力推动园区转型升级。各个园区要明确自身定位，实现错位发展。开发区总部要发展沿江大项目。城南园区要打造成为成长型企业的集聚地，大力发展服务业，提高土地产出。城北园区要打造成为中小企业集聚区，重点发展高新技术产业。新桥园区、江阴-靖江工业园区要在选好定位的基础上，下决心进一步提升功能。在创建国家级开发区的同时，加快实现岸线的全线开放，力争1-2年内取得实质性进展。要加大保税物流功能上争力度，全力加快园区转型升级。
  （二）着力推动临江产业转型升级。坚持按照“124”的思路，推动临江产业集群发展，加快打造船舶、金属材料2个千亿级和木材、粮食、能源3个300-500亿级的产业集群。
  （三）着力推动企业转型升级。沿江企业、开发区企业要发挥带头作用，推动全市企业加快转型升级步伐。城南园区集聚了全市优质的成长型企业，需要转型升级。城北园区从现在开始，对所有落户企业都必须按照转型升级的要求进行招商。
    三、勇立潮头，全力锻造创新创业创优的主心骨
“开发区大有希望”，靠谁？靠干部，靠一支干事创业的队伍。那么，我们这支队伍怎样才能承载起开发区的希望呢？概括起来讲，就是“三个三”。
  （一）提升“三种能力”。一是狠抓落实的能力。现在，开发区的目标思路理念都很清楚，关键要狠抓工作落实，加快项目推进速度，并确保质量和标准全部到位。二是开放创新的能力。要不断与时俱进，锐意进取，用创新的办法来推动工作、化解矛盾、破解瓶颈。三是群众工作的能力。既要关心群众，又要引导群众，切实提高新形势下做好群众工作的能力和水平。
  （二）营造“三个环境”。一是一流的政策环境。一方面，我们开发区给的政策要讲诚信，实现和投资者的双赢。另一方面，企业要讲诚信，如果给了政策企业却浪费资源的，我们要对其追偿相应的资源损失。二是一流的服务环境。要加大软环境建设力度，努力为企业提供一流的投资服务。三是一流的社会环境。要加强社会管理创新工作，全力维护开发区的治安稳定，提高企业和广大群众的安全感和满意度。
  （三）建树“三种形象”。一是干事创业的形象。在开发区工作，非常辛苦，也非常光荣。我们要在全市人民和外来投资的客商面前，牢固树立吃苦耐劳、干事创业的形象。二是廉洁奉公的形象。开发区这几年发展很快，投入资金很大，公共项目很多，各级干部一定要守住底线。同时，各个园区都要建立一套制度，加大教育和监督力度，牢固树立廉洁奉公的形象。三是团结协作的形象。在一起工作，事业为重，友情为重。要加强沟通、加强合作，牢固树立团结协作的形象。