管理视角下党务红领开展工作的探索研究

随着市场经济的不断发展和现代化企业管理制度的不断完善，非公有制企业和社会组织（以下简称“两新”组织）间的竞争与面临的挑战不断加大。“红领服务队”建立后，广大“党务红领”在开展企业党建工作、推动企业发展、发挥党员先锋模范作用、引导企业履行社会责任方面做了大量工作，取得了一定成效。面对新的形势、新的任务和新的要求，“党务红领”如何引导“两新”组织更好地适应，做到“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，已经成为一个不可回避和忽视的问题。在这样的背景下，我们深入一线调查研究，积极探索“党务红领”开展党建工作与现代企业经营管理相结合的工作机制，初步形成了以“有效嵌入、全面融入，创新理念、服务发展”为内涵的党建模式，促进了企业持续健康发展。

一、主要做法

习近平总书记明确指出，“非公有制”企业是发展社会主义市场经济的重要力量。“两新”组织中“非公有制”企业的数量和作用决定了“非公有制”企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。

1.有效嵌入，把方向、定程序，铸造推动发展“发动机”。非公有制经济组织生产资料归出资人个人所有，由企业主自主经营、自主决策、自负盈亏。生产什么、怎样组织生产，完全由企业主自己说了算。基于此原因，“党务红领”在日常工作开展时，创新思路，有效嵌入，坚持把党对企业的领导与企业经营管理体制结合起来，建立双向进入、交叉任职的领导体制，由非公企业党组织书记兼任董事长，党组织班子成员和其他企业领导双向进入、交叉任职，切实把企业党组织的领导作用落到实处，取得了一定的成效。党组织建立后，“党务红领”排除万难，坚持“四同步”工作法（即党的建设与改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置，党组织负责人及党务工作人员同步配备，党的工作与企业经营同步开展），积极推动党建工作进章程，把党组织的职责权限、机构设置等工作要求写入公司章程，明确和落实党组织在公司法人中的法定地位。同时，在部分企业中建立党组织会议前置的议事决策程序，尽全力保障党的路线方针政策和党组织各项决策部署有效落实。

2.全面融入，抓重点、保落实，把牢企业前行“方向盘”。开展工作以来，“党务红领”坚持以企业改革发展成果作为检验党组织的工作和战斗力，全面融入企业，切实把党组织政治优势转化为发展优势。今年“新冠疫情”爆发期间，“党务红领”当好度危求进的“主心骨”，多次组织党员与企业主、企业职工开展实打实的“云上”谈心活动，坚定他们战胜困难的信心。疫情得到有效控制后，面对疫情有效防控和有序复工复产等重大问题，“红领服务队”第一时间向全体队员下发倡议书，发挥自身作用，指导拟复工企业对照全市企业复工疫情防控工作要求，制定复工方案，做好复工准备，帮助复工申报。企业复工后，“红领服务队”认真落实习近平总书记提出的“六稳”“六保”要求，创新提出战疫情、保安全，抓生产、保供应，拓市场、保运行，控成本、保效益“四保”思路举措，要求“党务红领”与党组织班子成员带头跟班在现场，帮助企业调整职工队伍精神到工作状态，尽快走上生产发展正常轨道。引导党员发挥先锋模范作用，围绕复工生产带头勇挑重担，积极献计献策，帮助企业应对疫情、共渡难关。

3.创新理念，育人才、提素质，构建双向交流“直通车”。“党务红领”在抓党建过程中，始终创新人才培养、提升职工素质作为重要任务。日常工作中，坚持从党建工作、经营业绩、综合考评三个维度，帮助企业列出敢担当善作为、潜力大干劲足、不作为慢作为、实绩差不胜任“四个一批”干部类别。实施“选苗工程”，创新人才库建设，一方面，要求党员成为企业的优秀人才，思想觉悟、业务素质、操作技能都要高于普通群众。另一方面，坚持把优秀人才培养成为党员，把发展党员的重点放在企业管理人才、科研骨干和一线优秀工人中，实行发展党员全程公示制和票决制，一大批优秀员工进入党的队伍。坚持市场化、契约化原则，帮助企业柔性引进聘任高等学府教授等“高精尖人才”，为企业打造赢得未来的“核心人才圈”。同时，把建设道德文化作为普遍要求，按照《新时代公民道德建设实施纲要》及《企业员工守则》，在党员及员工中开展“五爱”教育，推进“四德”建设，培养“正德律己、修身利人、厚德载物”的高尚情操。

4.服务发展，树正气、凝人心，营造良好环境“黏合剂”。营造内和外顺的良好环境，是非公有制经济持续发展的重要条件。“党务红领”重要的职责之一就是引领建设和谐的企业文化。在企业内部，引导员工增强主人翁意识，组织员工学习习近平总书记关于在中国特色社会主义条件下民营企业新型劳动关系的重要论述，引导他们认识到我国今天的劳资关系已不同于资本主义制度下的劳资关系，增强员工的主人翁光荣感、尊严感、责任感。保证员工各项民主权利，如知情权、选举权和被选举权、民主管理权、对企业管理人员的批评监督权。重视员工的全面发展，提出“企业与社会同进步、员工与企业共成长”口号，做好员工的思想关怀、心理慰藉和业务培训工作，帮助员工提高思想认识，增强业务能力，跟上时代步伐。关心员工福利，为员工做好事、办实事、解难事，创造条件使员工过上健康有益的精神文化生活，把党的温暖送进员工的心田。重视群团工作，坚持以党建带群建，在党组织领导下，支持群团组织依照章程独立自主地开展工作，发挥好他们联系群众的积极作用。

二、存在问题

“党务红领”开展工作以来，为“两新”组织高质量发展提供了坚强的组织保证。但就目前看来，还是存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

1.思想认识有待进一步提升。部分非公企业业主及党务工作者对党建工作认识不够深，重视度不够高。企业中部分党员思想觉悟不够高,认为企业党组织既很难赋予自身政治发展空间又无法满足自身经济需求，个别党员仍然存在“宁跟班组跑业绩，不跟党组尽义务”的状态。

2.工作思路有待进一步开阔。虽然有些企业也已经组建了党组织，但总体上党建工作的方式方法还是滞后于产业行业形态的发展变化，部分党组织党员学习教育方法创新不够，缺乏吸引力、影响力，开展针对性强、文化内涵深、形式新颖活泼的活动少，知识性、趣味性不够。

3.工作积极性有待进一步调动。当前我市对“党务红领”的待遇保障体系已逐渐完善，但如何在这个基础上建立队员“愿意干事、勇于担当、能干成事”的动力机制，成为摆在我们面前新的重要课题，特别是接下来如何进一步完善队员个人的考核评价体系，实现定性和定量相结合，成为一个关键问题。

三、破题思路

针对上述问题，“红领服务队”深入研究，决定从以下方面进行破题：一是优化载体，提升学习整体效应。广泛建立学习组织，推动企业党员在一起争着学、比着学、赛着学，共同增进理论修养、提高思想觉悟、涵养理想信念。对党员报到领岗、作用发挥等情况实行积分制管理，并与本人评先评优挂钩，实现关系在支部、学习在日常、奉献在岗位。二是创新机制，推动党建规范常态。组织开展互动式、开放式、体验式主题党日活动，同过组织生活、同上生动党课、同受党性教育。建立日常例会、联席会议、情况通报等制度并提出量化要求，设置轮值召集人，定期召集、协商研究共同发展事项。三是高度重视，确保工作落细落实。加强与“党务红领”交流沟通，了解和掌握他们的生活、工作状况，主动从政治、工作、生活等各方面给予关心照顾，对积极参与工作、做出突出贡献的成员，给予一定物质奖励，让他们始终保持蓬勃向上、积极作为的朝气和活力。

四、几点启示

加强“两新”党组织作用是新时期加强党的自身建设，增强党在市场经济领域凝聚力、号召力和战斗力的需要，作为“党务红领”，应在其中发挥积极作用。

1.“党务红领”开展工作必须与时俱进、不断创新。作为非公企业，如何适应完善社会主义市场经济体制，如何将现代企业管理机制与党建工作有效融合，如何使党建工作更加科学、有效服务企业发展，如何建立长效机制以保持党员的先进性，是不能回避、必须探索的新课题。目前，“党务红领”的实践启示我们，党的政治优势是非公企业发展的独特优势，必须始终坚持政治引领，把加强党的全面领导、夯实党的执政根基作为出发点和落脚点，只有加强和创新党对企业的领导，才能不断加快企业的改革和发展。

2.“党务红领”开展工作必须融合发展、主动对接。非公企业党建工作，主体是党组织和党员，对象却不只是党组织和党员。“党务红领”开展党建工作时，一个鲜明的特点就是视野广阔、涵盖丰富，它不仅仅是党组织自身的建设，还与企业经营活动紧密结合，而且贯穿企业经营活动的全过程，并通过企业发展成效来检验。这说明，企业党建工作关键在于要适应形势任务的变化，紧跟企业改革发展的节奏，坚持问题导向、目标导向、效果导向，践行“一分部署、九分落实”实干精神，强化“敢闯敢试、敢为人先”改革担当，一个问题一个问题解决，才能形成更高质量的实践成果。

3.“党务红领”开展工作必须以人为本、密切关系。在当前社会主义市场经济体制下，非公企业开展党建工作，不能以简单的行政命令作为主要形式，如何使党的组织在企业中取得主动，形成较强的向心力和凝聚力，关键在于争取“人心”。近年来，部分“党务红领”工作上能取得了较好的成绩，主要在于一些企业党组织始终坚持以“以人为本”的精神开展党建工作，营造良好的内外部环境，把关心员工作为党组织工作的重要内容，以对员工的情，换取员工对党的爱。因此，做好“人心”的工作成为企业党建工作的出发点和落脚点，通过关心人、帮助人去教育人、激励人。

作者：“两新”党建咨询研究会 范崇俊   来源： 《靖江企业家》2021第4期