靖江市环境保护局 ：扎实推进“放管服”改革、努力提高环保服务水平

扎实推进“放管服”改革、努力提高环保服务水平

近年来，市环保局始终把“放管服”改革作为改进机关工作作风、提升服务效能的一项重要工作来抓，努力为企业项目建设提供快捷、高效、优质的服务。

一、扎紧制度笼子，规范推进简政放权。一是精简审批环节。取消沿袭多年的项目咨询审批环节和将环保“三同时”验收作为规划核实的前置要求，从今年1月1日起，将建设项目环境影响登记表由行政审批变更为备案管理，在法律法规框架范围内，全面简化办事手续。二是提高审批效率。编印《环保行政服务指南》，梳理完善17项工作制度、21个工作流程图，将环境影响评价报告书、报告表及登记表的批复时限，分别缩短至30个工作日、20个工作日及5个工作日（法定时限分别为60个工作日、30个工作日、15个工作日）。三是加强监督反馈。及时将项目受理审批情况在网上进行公示，向服务对象发放工作全程记录表和意见反馈表，接受服务对象的监督和评议。围绕办事效率、服务质量和廉洁自律三个方面，定期征求特定服务对象意见，开展民主评议，针对存在问题，及时整改到位。

二、完善程序流程，强化事中事后监管。一是加强中介机构监管。推出环评机构登记核准制和主管部门考核制，环评机构在登记时自行承诺编制时限，环保窗口对环评机构发放全程跟踪表和满意度调查表，督促环评机构提高服务效率，缩短环评报告书、表的编制时间。二是加强建设项目监管。对在建项目推行环境监察和环境监理相结合制度，严格按照环保法律法规、环评及批复文件以及技术标准规范的要求，督促企业环保设施正常运行，稳定达到国家规定排放标准，全面落实建设单位环保主体责任。三是加强重点污染源监管。建立“两库一平台”，把列入监管的污染企业分为ABC三类，采取“双随机抽查”机制，开展环境监察工作，力求操作规范、全程留痕、责任可溯。

三、严格督查检查，提高行政服务质量。一是强化效能督察。建立“双履职”督察组（执法督察组和效能督察组），制定环保工作人员20条禁令，严格执行“三书一制”工作办法，提升环保履职水平。二是加强网格化监管。按照环境监管网格方案，按层级定区域、按职责定任务，加大环境监管能力的投入，积极构建市、镇、村三级网络，构建起属地监管，分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管，提升环保履职能力。三是完善监管制度。建立“横向联动、纵向严管”工作机制，健全司法提前介入和联动响应制度，有效规范和优化行政执法程序，实现环境监管执法规范化、精细化。完善环保信用体系建设，在全省率先制定《靖江市企业环保失信黑名单管理办法（试行）》，客观公正地评价企业环保状况，提升环保履职效果。

下一阶段，环保部门将以企业排污许可制度为核心，实行“一证式”管理，“一体化”监管；加强网格化监管，逐步建立“数字网格化”环境监管体系；探索“放管服”公共信息平台建设，主动接受全社会监督，以更大力度、更实措施，全面推进“放管服”改革，全力打造阳光环保、透明环保，为建设“清爽靖江”、经济社会率先领先争先绿色发展贡献力量！

来源： 《靖江企业家》2017第8期