创新提效求突破 加快转型谋发展

创新提效求突破 加快转型谋发展

作者：顾振亚

靖江市盐务局、江苏省苏盐连锁有限公司靖江分公司系两块牌子，一套班子，现有在岗员工10人，主要职能是保障全市人民食盐的供应与安全。近年来，靖江盐务局（公司）认真贯彻落实省、市盐务局（公司）发展战略规划，摸索推进连锁经营各大体系建设，坚持问题导向，推进市场化改革，突出效益中心，建立现代企业制度，开创改革发展新局面，企业经营质效显著提升，应对食盐“侧供给”改革机制逐步形成。

抓市场监督管理――以“打、管、建”并举保证舌尖安全

保证食盐市场稳定和百姓食盐安全是政府赋予我们的政治责任和社会责任，近年来我们以“打、管、建”并举，较好地履行了两个责任。一是以“打” 提升盐政执法威慑力，查处了系列涉盐违法案件，尤其是2015年历时6个月的努力，配合泰州市盐务、公安联手破获近年来轰动全国、案值最巨、影响最广、社 会危害最大的“11.13”特大制售有毒有害食盐案,靖江有6 人涉案。2015年有3起盐业案件移送公安机关，目前已判刑1人，为靖江盐业历史上因贩卖盐产品获刑第一人，也是靖江食品案件上判刑第一人。二是以“管” 保证食盐市场稳定，由于小工盐放开和化工企业废 渣盐的增多，给市场监管带来困难，我们协同市公安局、市场管理局等多部门开展了多次联合执法，从生产、储存、运输、销售等渠道深挖盐业违法犯罪行为，近五 年来共出动执法人员6500人次，联合公安、工商、卫生等部门开展联合执法126次，查处案件338起，查处违法盐产品13.31吨，罚没款89457 元。三是努力创建监管长效机制。在乡村持续开展创建“食盐安全村”、“食盐放心店”和“食盐安全访万家”活动，始终做到食盐安全从乡村小店把关、从村民灶 头把关。在“3.15”消费者权益日和“5.15”消除碘缺乏病宣传日，积极利用多种媒体、多种形式，向广大消费者宣传食盐专营政策和健康用盐知识，营造 广大消费者关注食盐安全的良好社会氛围。

抓组织体系建设――以三项制度改革激发全员转型动力

组织体系是公司运行的基本保证，“三 项制度”改革更是加快转型的动力源泉。基于这样的认识，我们一直把选人用人和创新激励作为推动工作的“牛鼻子”工程，全面推进“三项制度”改革，有效地调 动了全员干事创业的积极性。一是以解决去行政化为重点，市场化人事制度改革。压缩后勤人员，对富余的管理人员一律安排在市场营销一线，缩短“管理板凳”、加长“市场板凳”。二是以优化人力资源配置为重点，深化用工制度改革。2015年清退劳务用工 9人，把员工推向市场一线。三是以激发员工潜能为重点，深化分配制度改革。营销人员的“底薪+提成”分配机制逐步完善，充分调动了一线营销人员的工作热情。

 抓经营质效提升――以营销方式创新促进效益快速提升

近年来，靖江公司通过争先创优实现了运行质效跨越式前进，主要经营指标也跃居泰州地区前列，各项工作都取得了不俗的业绩，为盐业改革打下了良好的基础。一是主、副营质效持续向好。2016上半年销售小包装食用盐1600吨，完成年计划的100%；中储粮“福临门”大米、中粮“金鼎”食用油、“菱花”味精、“太太乐”鸡精等非盐商品销售收入达330 万元，列泰州地区首位。二是在食盐渠道上精耕细作。我们以食盐放心消费创建为有效载体，逐村逐店落实创建工作，通过签订非盐商品销售协议，基本实现了食盐 放心店非盐商品铺货率、上架率100%。为了把商品打进乡镇的商超、批发市场，我们积极利用仓储优势，淡储旺销，利用重大节日及时举办推荐会、订货会，销 售非盐商品。三是在团购渠道上拓展商机。积极参与市教育局对接，对全市中小学统一直配食用盐，从源头上确保了全市师生食盐安全；对餐饮客户，我们还通过餐 饮行业协会平台，进行借力推销，南园、百盛、淡水清粥馆等餐饮企业与我们建立了长期的良好合作关系。四是紧抓节日商机，借助企业家协会平台，切入企事业单位春节、中秋福利团购。因商品质量有保障，价格随行就市，目前已得到了不少单位的关心与支持，机关事业单位有组织部全市贫困党员慰问、民政部门节日慰问、市场管理局老干部慰问等等，企业有三马起重、骥洋食品、三鹏模具、武新泵业等，2015年仅“金鼎”食用油团购就达100万元。

抓和谐企业建设――以凝心聚力汇聚创新转型合力

一是扎实开展“两学一做”学习教育。把纪律和规矩挺在前面，组织党员干部认真学习新的《准则》、《条例》，举办专题报告会，切实增强党员干部遵纪守法意识。全面推行工作责任清单制度，健全督查问责机制，着力整治“庸 懒浮散”等现象，党员干部工作作风明显转变，工作效率明显提高；二是开展“深化改革转型，投身市场竞争”大讨论活动。大力宣讲改革发展面临的新形势，“十 三五”目标任务，坚决破除“依赖专营、观望改革、畏惧转型”的思想障碍，牢固确立“走向市场、参与改革、主动转型”的市场意识。通过大讨论，全体员工进一步把握形势，坚定信心，立足本职，积极工作，全员营销、全员盐政的格局正在形成。三是维 护职工合法权益。始终把维护职工根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，强化民主管理，坚持每年一次职代会制度、坚持签订集体合同制度、大力推进企务、政 务、党务三公开制度，建立了工资增长机制、按规定足额缴纳了各项保险费。关心离、退休老同志、二线内退和困难职工的生活，落实各项生活待遇和走访慰问制 度。

抓供给侧改革——着力推进盐业经济结构转型

随着国务院《盐业体制改革方案》的印发，盐业供给侧结构性改革日趋逼近。方案明确：从2017年1月1日开始，将放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。面对盐改带来的挑战和压力，靖江公司认真贯彻落实盐业体制改革方案精神，全力抓好各项应对工作。

一是力解供给侧结构性矛盾，满足市场多元化需求。《盐业体制改革方案》指出：“坚 持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革”。也就是说，这次“盐改”的核心是“在坚持食盐专营制度基础上”，推进盐行业市场化发展，实现盐业资源有效配 置。整个改革的思路是从供给侧改革的角度出发，用市场的力量，解决食盐行业现存的结构性矛盾——“供大于求”、供给不能很好满足市场“多元化”消费需求等 问题。“盐改”不是取消食盐专营，而是为了促进市场供应和需求两端的无缝对接，其根本落脚点在于保障市场需求的极大满足。

事 实上，在《盐业体制改革方案》推出之前，我们盐业集团公司就已超前谋划、提前布局，丰富旗下各类食盐产品。近年来通过不断加强技术创新，优化升级产品结 构，着力打造低钠盐、绿色食品深井岩盐、竹盐等系列中高端食盐以及果蔬洗涤盐和餐具洗涤盐等生活用盐，并全面进入靖江市场，受到了广大消费者的青睐。年底 还将推出不同规格、不同颗粒的盒装、罐装、瓶装食用盐以及进口高品质食盐以满足消费者不同需求。

同时，我们一直致力于做“健 康食盐领航者”。全力推广“千年淮盐，健康安全”的品牌理念，在靖江开展“全民健康减盐行动”，充分利用靖江“一报两台”、3.15、5.15等有利时机 大力宣传低钠盐的功能，短短两年时间内，将低钠盐普及率提高到了近30%，为推动靖江人民改变高盐饮食习惯，减盐防控高血压作出了积极贡献，突显了品牌引 领消费的导向作用。

二是筑牢供给侧“防火墙”，确保食盐安全。 毫无疑问，“盐改”鼓励“现有食盐定点生产企业进入流通销售领域”，“食盐批发企业可开展跨区域经营”，是为了尽可能地释放市场活力，为行业健康发展提供动力。但是与之相应地，“盐改”之所以没有直接“松绑”专营，最重要的原因是“突出食盐安全”、“实现科学补碘”。

作为盐业主管部门，靖江市盐务管理局始终把保障全市人民食盐安全、持续消除碘缺乏危害作为义不容辞的首要职责，全力构建多部门联合监管新机制，加大对食盐违法案件的查处力度，依法行政，确保人民群众食盐安全。去年以来，组织开展“雷霆风暴”、“春雷1号”、“春雷2号”等联合执法行动，严厉打击了一批制贩假盐的犯罪分子，进一步净化了全市食盐市场，切实消除影响食盐安全的风险和隐患，依法依规严厉打击制贩假盐违法犯罪行为，为食盐安全提供了强有力的保障。同时加强科学补碘知识的宣传，增强广大人民群众科学补碘的意识，保证合格碘盐的供应，引导消费者从正规渠道购买食盐。

三是推动供给侧优化提升，实现盐业经济结构转型。面对“盐改”，我们认为既是事关行业生存的严峻挑战，更是推动盐业转型升级的重要机遇。为此，我们认真贯彻落实靖江市委、市政府供给侧结构性改革要求，坚持以创新驱动提升企业核心竞争力，大力发展非盐经济，实现经济转型升级，促进靖江盐业持续发展。率先启动“互联网+零售4.0”新商业模式——“苏盐生活家”O2O项目。盐业集团在传统食盐批发企业连锁化经营的基础上，全面引入“互联网＋”全新思维，按照在香港上市的要求成立“苏盐生活家”公司，恪守“给你一个绿色、健康、安全的家”的企业使 命，倾力打造“O2O+会员制＋直销”的零售4.0新商业模式，建立线下销售体验中心，搭建网上商城、微商城、移动电商等零售服务平台和供应链平台，其品 牌定位是“品质健康生活专家”，有效整合全球领先的生产厂家和经销商资源，为靖江人民提供更加安全贴心的盐及盐特色产品选购一站式服务。靖江“苏盐生活 家”线下体验中心，目前已完成选址工作，下半年建成投入运营。已与靖江总工会签约成为“阳光服务卡”合作单位，“阳光服务卡”靖江每个单位的每位工会会员 都将人手一卡,也是我们苏盐生活家的会员卡。全力打造“苏盐健康厨房”。坚持“苏 盐健康厨房”,突出绿色、健康、安全理念，按照做精做专要求，加快米油盐酱醋等健康厨房商品销售。目前，靖江盐业代理了中粮—福临门大米、中储粮—金鼎 油、菱花味精、太太乐鸡精、海天酱油等一线品牌。一方面充分借力食盐销售主渠道，通过铺市、铺市、再铺市，夯实渠道分销；另一方面充分利用营销资源，通过 订货会、农贸市场展销会以及与教育、餐饮协会、企业家协会沟通协调，不断开拓新渠道，提高分销能力。

面对转变发展方式的时代课题和盐业体制变革的发展环境，靖江盐务管理局(公司)积极求新求变求突破，立足自身优势，借力‘盐改’所释放出的市场红利，全力提升市场竞争力，在严格管控食盐产品质量的同时，加大市场监管力度，更好地肩负起“靖江人民健康食盐领航者”的历史使命！（作者系靖江市盐务局副局长、江苏省苏盐连锁有限公司靖江分公司副总经理）来

 源： 《靖江企业家》2016第9期