展望人社“十三五” 再绘民生好蓝图

展望人社“十三五” 再绘民生好蓝图

靖江市人力资源和社会保障局办公室

五年一个刻度，五年一个跨越。今后五年，人社工作将围绕七大发展目标，十大工作任务，构建以人为本、共建共享的民生保障体系，展开“十三五”美丽民生画卷。

“十三五”七大发展目标 

就业更加充分体面。全市城镇新增就业8万人，建成众创空间200家，新增创业5万人，引领大学生创业2000人，城镇登记失业率≤2.8%；实施技能再提升培训6万人。

人人享有社会保障。机关事业人员全部参加养老保险并实施职业年金制度，职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达19万人、30万人、18万人、21万人、16万人，城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达6万人、33万人。

人才结构更趋合理。全市专业技术人才、高技能人才总量分别达到8万人和6万人，新引进长期外国专家30人次以上，每万名劳动者中高技能人才数达到1500人。

工资收入稳步增长。适应机关事业单位特色的工资制度更加健全，企业工资分配宏观指导调控体系更加完善，工资决定及正常增长机制基本形成。

    人事管理制度更加完善。公务员管理工作科学化、法治化水平进一步提高，事业单位管理更加规范，基本建立适应不同类型单位特点的人事管理制度。军队转业干部得到妥善安置。

劳动关系和谐稳定。建立健全劳动者权益保障机制、劳动关系协调和矛盾调处机制，规模以上企业劳动合同签订率稳定在99%以上，已建工会企业集体合同签订率达100%。

建成“智慧人社”。以“一网、一号、一卡、一平台”为重点的“互联网+”人社公共服务信息管理服务系统更加健全，社会保障卡覆盖率达98%以上，基本实现人社业务“一卡通”应用，人人随时随地都可享受人社业务信息服务。

“十三五”十大工作任务

实施两大战略。一是人才强市战略。实施“532”双高人才引进计划，重点引进高层次人才和高技能人才。实施高技能人才倍增工程。加强专业技术人才继续教育，推行职业技能提升培训。“十三五”末全市企业人才总量达12.6万人，其中，高层次人才占企业人 才总量8%，高技能人才占劳动者总量35%。完善“购房券”、“创业券”和“马洲英才卡”制度，发展社会人才服务机构，加快构建优质高效的人才服务体系。 二是人力资源强市战略。以解决好结构性就业矛盾为重点，坚持扩大就业与提升质量并重，创业带动与促进就业并举，率先实现更高质量的体面就业。着力推进大众 创业，完善扶持政策。大力培育和发展遍布城乡的新型“众创空间”。推进终身职业技能培训制度，促进人力资源整体素质提高。鼓励发展人力资源服务产业，加快 建设集招聘、培训、劳务派遣、代理、管理咨询等“五位一体”的人力资源服务产业链，力争建成省级人力资源服务产业园。

实现两个全覆盖。一是社保制度全覆盖。实施机关事业单位养老保险制度改革，建立完善征地补偿和被征地农民社会保障制度，完善基本医疗保险制度，健全稳定的医保筹资机制和报销比例调整机制。二是法定参保人员全覆盖。实施全民参保常态化登记，大力推进新业态从业人员，个私、小微企业、服务业从业人员参加社会保险，消除参保盲区盲点，积极引导并支持城乡居民和灵活就业人员参加社会保险，推进法定人群应保尽保。

维护两方权益。一是企业合法权益。坚持预防为主、基层为主、调解为主，指导企业规范用工，重视劳动关系风险防控，加强矛盾纠纷排查，充分发挥协商调解在争议处理中的基础性作用，建立重大争议的多方联动调解和快速处理机制，着力从源头上化解劳动关系矛盾纠纷，降低企业用工风险。推动建立健全企业内部协商机制，引导职工依法理性维权、合理设定预期，维护好企业合法权益。二是职工合法权益。加大企业用 工监察力度，规范劳动合同签订，推进工资集体协商和集体合同制度，落实最低工资标准、工资指导线制度，建立人力资源市场工资指导价位和人工成本预测预警制 度。推进船舶、建筑等领域实名制用工管理、工资单独列支、银行定期代发工资制度，加大对欠薪行为的失信惩戒力度，依法保障职工合法权益。

强化两项管理。一 是机关公务员管理。会同市委组织部，推进公务员管理改革创新，深化分类改革，全面落实职务与职级并行制度，推进培训改革，完善日常考核奖惩和监督管理，加 强能力和作风建设，着力打造一支忠诚干净有担当的公务员队伍。二是事业单位人事管理。深化事业单位人事制度改革，提升岗位管理、绩效考核、人员聘用、公开 招聘制度规范运行水平，努力建成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的人事管理制度。

抓好两大建设。一 是党风廉政建设。着力抓好党风廉政、作风效能 “四个”体系建设：建立更加严格的责任体系，主要领导、班子成员、党支部书记、科室事业单位负责人一级抓一级，层层抓落实的“一岗双责”责任体系；建立更 加严密的制度体系，对重点科室、业务经办持续开展风险源点排查，及时制定防控措施；建立更加严肃的监督问责体系，设立作风效能专职监督员，开展日常提醒、 引导、监督，强化一案双查、同步追责；建立更加和谐的廉政文化体系，建设形式多样实效性强的廉政教育园地，开展干部职工广泛参与的廉政文化活动。二是公共 服务能力建设。全面提升基础工作水平，着力推进人力资源和企业基 础信息、接受人社政策服务等实名制管理，夯实工作基础；全面修订完善内控制度并抓好落实；全面规范经办服务，实施“一窗式”、“移动式”、综合柜员制服 务，严格按照国家标准，统一硬件设施，统一业务标准，统一服务规范；全面提升队伍素质，加强政策水平和业务能力培训，提升系统干部职工、基层所站全体人员 综合素质，提高人力资源社会保障公共服务能力和水平，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

来源： 《靖江企业家》2016第5期