苏中争第一、全省创一流 ---- “十二五”靖江人社工作回眸

苏中争第一   全省创一流

---- “十二五”靖江人社工作回眸

干在实处， 走在前列。

回眸刚刚过去的“十二五”，面对挑战与机遇并存、压力与动力互生的新常态，市人社局在市委、市政府坚强领导下，矢志“苏中第一、全省一流” 发展定位不动摇，扬帆奋进、真抓实干，全力作为，书写了新的荣耀与辉煌。

这五年，就业创业政策体系不断优化，创业带动就业成效显著，重点群体就业和公共服务更加有效，企业用工保障更加有力。政府搭台，广辟就业路，圆梦千万家。

这五年，社会保障城乡一体化统筹有力推进，社保从制度全覆盖迈向法定人群全覆盖，企业退休职工平均养老金、城乡居民基础养老金及城镇职工、城乡居民医保报销比例等保障水平逐年提高。投入的是数不胜数的白银真金，饱含的是让人民群众共享改革发展成果的拳拳真心。

这五年，“马洲英才”系列工程提档升级，育人留人环境更加优化，人才队伍建设与我市产业吻合度更高，人才项目绩效更加突出。人才生态最优市的打造，让水积而鱼聚，木茂而鸟集。

这五年，围绕改革主题，锐意进取，开拓创新，全面推进公务员及事业单位管理、工资制度和职称制度等改革，开创了人事管理工作的新局。一路改革，一路创新，激活“一池春水”，也激发了靖江发展的活力。

这五年，更加注重依法治理、源头治理、系统治理，建立劳动用工诚信等级评价体系，开展“诚信”企业创建活动，加强典型示范引领。这样的探索步伐，执着坚定，迎向希望。

这五年，提炼人社文化的主内涵——责任，推行“永不懈怠、永记务实、永求创新、永续发展”的工作理念和“视办事群众为衣食父母，把参保职工当兄弟姐妹”的服务理念，打造 “有责有为，有为有 位”的“人文”软环境。真诚为人民群众办好事，真心让人民群众好办事，真正让人民群众办成事，得到了办事群众的广泛认可

   五载春秋，市人力社保局生动抒发着新时代的民生情怀，努力书写着让群众满意的答卷。

   突出“苏中第一、全省一流”，主要工作业绩显著

全市就业规模持续扩大，新增就业9.23万人，城镇登记失业率1.92%，低于全省平均水平，先后被省政府表彰为“就业工作先进单位”、“全省农民工工作先 进单位”；创业带动就业成效明显，开展创业培训2.6万人，新增创业5.8万人，带动就业15.2万人，被评为全省首批创业型城市、创业型示范城市；重点 群体就业扎实推进，高校毕业生总体就业率保持在92%以上，帮扶1.26万名失业人员实现再就业，城乡“双零”家庭动态清零，得到时任国务院总理张德江的 高度评价；城乡劳动者全部轮训一遍，免费培训9.9万人次，9.1万人获得职业资格证书，企业技 能人才现场评价鉴定全面实施，省厅在我市召开专题现场会；人才队伍建设不断加强，全市专业技术人才和高技能人才分别达6.85万人、4.21万人，每万名 劳动者中高技能人才数达997人，比省委省政府确定的现代化指标净增397人，建成国家级博士后工作站4个，省博士后创新实践基地10个，技师工作室6 个，人才服务进校园被省厅评为先进；人力资源市场被评为省“五星”级，全省人社基层平台建设交流会在我市召开；社 会保险持续扩面，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到17.68万人、27.39万人、14.6万人、19.1万人、13.94万人， 参保率稳定在96%以上，被征地农民参加基本生活保障9.34万人，居民养老保险参保4.26万人，居民医保参保32.71万人，城乡适龄人员参保覆盖率 达98.5%，城乡居民养老保险“四个不出村”便民服务被确定为省级示范点；社保基金收入由2010年的17.67亿元增加到2015年的35.76亿 元，累计结余近60亿元，组建专门机构并运用金保系统开展社保基金监管做法，作为唯一县级市代表在全国社保基金监管推进会上作经验介绍；劳动保障监察“两网化”率先实现全覆盖，新桥、斜桥、靖城和季市镇4个一级网格先后被评为全省示范网格；仲裁院被评为省级示范仲裁院，开发区被评为省级劳动关系和谐园区，人社档案管理创建成省三星级。人社系统多次获得泰州和靖江市委、市政府表彰，在泰州市局考评中连续十年获一等奖。

    突出创新引领、深化改革，特色工作亮点纷呈

率先建立民生信息卡，实现全市人力资源基础数据库动态管理；实施“万名靖江厨师”培训工程，三年累计培训厨师10283人，中国劳动保障报、人民网、泰州日 报等新闻媒体专题报道；率先建立高校毕业生“实名制”就业信息管理。率先整合新农合与城镇居民医保，建立城乡居民医疗保险制度，得到国务院医改办、人社部 医保司、省医改办、省人社厅的充分肯定；推进以总额控制为基础，按床日、人头、病种付费等为辅的复合式付费方式改革；99个村（社区）实现医保实时结算； 率先建立南京市第一医院康复医学中心靖江分中心，被泰州明确为首家工伤康复定点机构；创新建立工伤预防机制，得到人社部工伤司、省厅领导充分肯定；改革社 保登记方式，率先实现市场登记“一证一号”同步核发社保登记；实施社保经办网上申报；改革档案托管、灵活就业人员社保费缴纳方式，实行银行网点直接代扣代 缴；率先建设维权服务大厅，实现举报投诉、监察维权、信访接待窗口化办理；创新建立破产企业社会保险费应急周转资金制度，妥善解决部分破产企业欠保问题。

    突出民生为本、普惠共享，人民福祉不断提升

企业退休人员基本养老金连续11年调增，企业退 休（退职）人员人均达1869元/月，被征地农民人均达837元/月；城乡居民基础养老金从每人每月70元调增至115元，个人账户养老金增发40%。实 施了机关事业单位人员调增津补贴标准、绩效工资标准和基本工资结构调整。不断强化困难群体帮扶，累计为13468名就业困难对象发放社保补贴3084万 元，为2389名低保、重残对象办理免费参加城乡居民养老保险，为13361名重点优抚对象、低保户、五保户、重度残疾人员免费参加城乡居民医保，为 65038人次领取失业金人员缴纳医保费1587万元，为228名困难参保职工办理助保贷款567万元。城镇职工和城乡居民医保政策范围内住院医疗费报销 比例分别达85.48%和71%；实施城镇职工医保医疗救助4870人次3101万元；开展城乡居民医保大病保险，对重大疾病患者实施二次补偿4567人 2436万元；组织高危行业人员开展免费职业健康体检6297人次，实施工伤康复服务261人次。及时上调企业最低工资标准，2015年末达1460元/月，比2010年净增790元/月。

突出稳慎推进、加强规范，人事管理不断优化。

累计招录公务员和参照管理人员279名，开展在职培训13000人次，中层干部素质能力提升培训5400人次；全面实施事业单位岗位管理、人员聘用和公开招 聘三项基本制度为主要内容的新型人事管理制度，全市321家事业单位完成岗位设置管理工作。推行事业单位岗位聘用人员实名制管理，聘用合同签订率达 100%。完成20次事业单位公开招聘考试，安全率达100%；圆满完成96名军转安置工作，企业军转干部保持稳定。

突出强基固本、务实为民，经办能力持续跃升

建成村级（社区）基层人社服务平台，配备专干259名，持证上岗率达98%。建成9家优质人力资源服务机构， 8家高等院校长期人才合作基地，5个劳务输入 基地，4个海外引才工作站。开通异地就医即时结算，新发放社保卡28.7万张，持卡数由“十二五”期初的15万人提升至43.7万人。建成“标准统一、服 务规范、联动响应”的12333人社咨询服务体系，年咨询达2.53万人次。建成劳动保障诚信示范企业94家，诚信企业68家。将失业保险金申领、简易工伤认定、退休人员健康体检等业务下移至基层，实行服务大厅总服务台制度和无假日工作制，坚持局领导干部带班，中层干部轮值，业务骨干长驻，疑难杂事“专家门诊”，实现全方位为民服务。

作者：靖江市人力资源和社会保障局 办公室   来源： 《靖江企业家》2016第6期