发展中靖江：2013，我们共同走过

发展中靖江：2013，我们共同走过

2013年，靖江市上下在中共靖江市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，积极应对宏观形势新变化新挑战，始终坚持同心同德，实干苦干，创新创优，稳增长、调结构、促改革、惠民生取得实效，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。

坚持抓调整稳增长，经济运行态势向好 

综合实力稳中有升。全市完成地区生产总值670.4亿元，同比增长11.8%；三次产业增加值分别达20.2亿元、368亿元和282.2亿元，增 长3%、11.6%和12.8%。实现公共财政预算收入57.5亿元，其中市本级收入49.5亿元，增长12.4%。完成固定资产投资342.4亿元，增 长20.8%；社会消费品零售总额138.3亿元，增长12.2%。城镇居民人均可支配收入31597元、农民人均纯收入15347元，分别增长9.7% 和11.9%。人均主要经济指标继续领跑苏中。

运行质态稳中趋好。农业综合效益提升。园区化进程加快，建成农业产业园千亩设施农业基地。高效化成果显著，启用香沙芋扩繁中心；新增土地流转3.6 万亩，农业适度规模经营比重达65.2%。粮食总产33.6万吨，实现十连增、吨粮田目标。工业经济企稳回升。规模经济继续壮大，完成列统工业产值 1965.9亿元，增长12.2%。“三十强”企业产值、利税占比分别达53%和59.6%。船舶产业逐步回升，船企新接订单924.7万载重吨，占全国 总量的10%。高新企业快速成长，卓然科技、格菱动力等5家企业销售增长50%以上。汽配行业销售增幅达25.3%。实现建筑业总产值362亿元，增长 24.3%。服务业比重攀升。现代物流业加快集聚，三江物流中心引驻企业383家，完成销售374.2亿元，增长63.8%；万林木业成为省服务业创新示 范企业。专业市场加快集群，万都机电城、国际汽贸城等项目进展顺利，建成欣欣家居、百富绅市场扩建项目。新兴业态加快成长，针织品全球分拨中心投入运营， 双鱼食品成为省电子商务示范企业。服务业税收增长31.3%，增加值占比提高到42.1%。

项目建设稳中求快。招商活动深入开展。积极开展专题招商、产业链招商，新批外资项目10个、增资项目25个，注册协议利用外资7.6亿美元，实际利 用外资7647万美元。重点行业、重点企业外贸出口保持稳定，实现自营出口16.3亿美元。新批境外投资企业7家，完成外经营业额7500万美元；江山制 药成功收购美国维生素集团。投资投产步伐加快。建设木材产业园、包钢天彩等亿元以上项目50个,建成新程汽配扩产、亚梅泵业搬迁等24个项目。完成工业投 资163.5亿元、技改投入141.4亿元，分别增长20.7%和17.8%。

坚持抓创新增活力，转型升级全面提速

推进改革落实新举措。创造政策扶持转型。全面实施“1153”工程，培育入围企业246家。落实小微企业减负政策，推进“营改增”试点，完成民间固 定资产投资296.9亿元，增长27.7%。放大资本推动转型。培育上市企业梯队，新增拟上市企业6家、后备企业10家。金融生态不断优化，引进招商、兴 业银行分支机构；设立中小企业转贷资金，投放经营性贷款15亿元，提供担保23.5亿元。年末各项存款余额791亿元、贷款余额551.1亿元，分别增长 19.2%和29.9%。完成保费收入20亿元。拓宽空间保障转型。坚持节约集约用地，盘活闲置低效用地835.3亩；获批点供、单独选址项目17个 4431.8亩。稳步推进增减挂钩和万顷良田建设，复垦新增耕地1563.6亩。省土地执法模范市创建实现“七连冠”。 

开发开放实现新突破。综合开发有序推进。开发区完成基础设施投入4.4亿元，新建标准厂房3.1万平方米，建设区间道路39条、桥梁16座；完成拆 迁57.4万平方米，交付安置房2913套。新港、新桥初步拉开小城市框架，城南、城北融合发展步伐加快。江阴—靖江工业园区联动开发效应继续显现。口岸 开放提档升级。一类口岸开放通过国家验收，查验机构全面进驻。福北航道升级通过规划定审，东部疏港通道全线贯通。加大港口码头建设投入，新增万吨级以上泊 位3个。实现货物吞吐量9013万吨，增长12%。

创新驱动取得新成效。创新载体全面提升。科技创业大厦建成运行，孵化企业36家。新建技术转移中心6家，新增省两化融合示范、试点企业14家，高新 技术企业15家；大中型工业企业实现研发机构全覆盖。创新人才加速集聚。启动实施马洲英才计划，举办“院士专家靖江行”、海外高层次人才洽谈会等活动。新 建产学研联合体26家，引进高层次人才288名。创新成果加快转化。实施国家火炬、星火计划16项，争取省重大科技成果转化项目2个。申报专利7903 件，制订发布国家、行业标准4个，新增省著名商标7个。完成高新技术产业产值651亿元，占规模以上工业比重达33.1%。获评为全国科技进步先进市。

坚持抓创建重管理，人居环境不断优化

城市品质明显提升。四城同创卓有成效。卫生城市创建通过国家级技术评估，季市被评为省级卫生镇。环保模范市、生态市创建通过省级技术评估，8镇1街 道成为国家级生态镇。园林城市创建进程加快，人均公共绿地面积达8.5平方米。重点工程序时推进。综合管理能力增强。相对集中行政处罚权，成立城市管理行 政执法局。实施环境综合整治，完成背街小巷亮化工程，实现居住小区保洁全覆盖。

镇村建设同步推进。城镇建设步伐加快。大力实施“八个一”工程，推进公新公路改造，建设农村公路50公里，建成文体广场5处、标准化农贸市场6个， 新增农民公园3座。季市成为中华美食名镇，生祠“埭上人家”被评为省四星级乡村旅游点。环境治理力度加大。启动省“美丽乡村”试点建设，完成村庄环境、主 干道沿线整治，新增省三星级康居村3个。深化“四位一体”管护，新建垃圾中转站16座。强村固基成效明显。大力发展村级集体经济，新增小康示范村12个。 完善新型社区管理服务机制，新增集中居住2476户。扎实推进公共服务均等化，成为国家农村综合改革标准化试点市。

生态建设力度加大。积极实施蓝天工程。推行麦秸秆全量还田，稻秸秆全面收储。完善PM2.5监测体系，加强建筑业扬尘控制，企业脱硫改造、机动车尾 气污染防治有效推进。大力实施绿地工程。启动勤丰垃圾填埋场建设，完成雅桥填埋场生态修复。提升改造城北公园，建成天水公园和7个小游园，新增城市绿地 108.3万平方米。开展植树造林1.6万亩，创建省绿化示范村6个、森林生态示范村3个。深入实施清水工程。推进全国小型农田水利重点县项目建设，整治 九圩港、魏官河等14条城区河道，疏浚农村河道321公里，建成下六圩枢纽工程。提标改造城市污水处理厂，铺设污水管网126公里。开展化工企业整治，削 减排污口205个。基本建成电镀集中区，依法关闭、搬迁电镀企业33家。

坚持抓服务惠民生，人民生活持续改善

社会事业协同发展。教育事业优质发展。新增幼儿园6所、省优质园7所，建成城中小学、靖城中学等5所中小学校，被评为省校舍安全先进集体，全国义务 教育基本均衡市创建通过验收。加快建设市职教中心，成立泰州装备制造业职业教育集团。卫生事业均衡发展。实施人民医院病房楼二期工程，改扩建生祠、八圩卫 生院，新建改造村级卫生室52个，建成市公共卫生中心。完成全国县级公立医院综合改革试点，创建成省慢性病综合防控示范区、农民健康工程先进市。低生育水 平总体稳定，出生政策符合率达99.8%。文体事业繁荣发展。成功举办第31届文艺节，送戏下乡752场、送电影下乡2300场。“坐千手观音”获中国玉 石器百花奖；启动全国第一次可移动文物普查，完成魁星阁、四眼井和刘国钧故居修缮，建成合兴路特色文化街。市发展成就展示馆建成开馆，数字档案馆通过省 4A级验收。有线电视入户率达94%，获评为省户户通有线电视先进市。竞技体育取得突破，在全运会获2金2铜。举办第四届运动会，建成城市10分钟健身 圈，成为全国群众体育先进单位。加强国防动员和后备力量建设，省级双拥模范城创建通过验收。统计规范化建设经验在全国推广。对台、侨务、外事、民族宗教等 工作取得新进展。

民生保障日益完善。就业总量稳步增长。实施积极的就业政策，帮扶困难家庭、困难人群托底就业。启动万名“靖江厨师”培训计划，建立就业见习基地35 个。开发公益性岗位820个，新增就业2万人。建成创业孵化基地14个，新增创业2.6万人，带动就业8.6万人。保障水平逐步提高。社会保险提质扩面， 新型城乡居民、企业职工养老保险参保分别达4.6万人、16.5万人，被征地农民参保率达100%。建立城乡一体的居民医保制度，人均财政补助提高到 400元。救助体系日益健全。启动建设光荣院、儿童福利院，建成国家3A级婚姻登记处。新建市老年大学，新增3A级居家养老服务中心7家。开展结对帮扶活 动，帮扶特困户1200户。落实民生价格公示制度，调整规范水电气价格。提高住房保障水平，建设各类保障性住房1240套。

社会管理得到加强。平安建设扎实推进。全面推行社会稳定风险评估，开展接访下访、信访积案化解活动，从源头上缓解社会矛盾。完善治安防控体系，新建 小区技防入户实现全覆盖；公众安全感达93%，获评为省社会治安安全市。社会治理全面深入。强化统筹管理、集成服务，基本建成市镇村三级社会管理服务平 台。提升法治文化载体，建成市法制宣传教育中心，被推荐为全国“六五”普法中期先进市。开展和谐社区创建，建成新市民服务中心4个、社区服务中心65个。 建立公益创投基金，积极培育各类新社会组织。安全形势总体平稳。深入推进隐患治理，开展危化品、造拆船等行业专项整治，杜绝了较大以上安全事故发生。推行 涉药单位远程监管，创建成省药品安全示范市。规范整治“五小行业”，建成放心早餐亭40个。完善应急管理体系，初步建成市应急指挥综合信息平台。

坚持抓作风提效能，自身建设得到加强

行政效能提速升级。深化审批制度改革，成立市政务服务管理办公室。开通重大项目“绿色通道”，全面推行联合预审、并联审批。行政服务中心新进项目 59个，受理办件88.9万件，综合办结率达99%以上，平均提速44.3%。扎实推进效能建设，93家单位1244项目标纳入绩效评估。启动事业单位分 类改革，清理编外用工440人。拓宽社情民意反映渠道，及时办理市民求助、投诉2.5万件。政府门户网站绩效管理、政务公开服务在全国评比中均获第一。

依法行政规范有序。加强行政执法规范化建设，建立综合执法监管机制。全面推行行政调解，办结行政复议案件82件。推进政府信息公开，细化20大类 97小类公开事项，累计公开政府信息1.9万条。主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督，办结人大代表建议95件、政协委员提案200件。

廉政建设成效显著。严格落实中央和省各项规定，从严控制一般性支出，公用经费较上年压缩5%。切实改进会风文风,出台规范性文件27件，废止过期文 件69件。启动办公用房清理工作，规范国有房地产出租出借出售行为。开展预算绩效评价试点，实行重点项目支出跟踪问效。深化政府采购制度改革，完善国库集 中收付机制。强化审计监督，完成工程预决算审计525项，核减资金6.6亿元，确保了政府性资金使用效益。

责任编辑：朱澄   来源： 靖江网