企业党建

适应形势求突破  开创非公企业党建新局面

 

中共靖江市委非公有制经济组织工作委员会

近年来，我市非公有制经济组织快速成长。目前，全市共有非公有制企业3681家，从业人员13万余人，经济总量占全市的66.5%。针对这一新形势，全市各级党组织认真贯彻落实中央和省、市委关于加强非公有制企业党建工作的有关精神，对非公企业党建工作进行积极探索和实践，取得了明显成效。截至2010年底，共有577家企业建立了党组织，党员7009名。在加强非公企业党建工作方面，主要进行了以下五个方面的探索。

改革领导体制工作机制。2007年，市委专门成立非公有制经济组织工委，统一领导和指导全市非公经济组织党的建设。同时，按照“组织部门宏观指导、非公工委牵头抓总、成员单位密切配合”的原则，建立健全议事决策、工作责任和目标考核等一系列工作制度。调整非公企业党建工作管理体制，将新世纪、裕纶、三马等3家规模较大、党建工作基础较好的企业党委，划归非公经济组织工委直接领导；按照属地管理原则，把原属市级机关部门党（工）委的84家非公企业党组织，划归所在镇、园区党委领导，初步形成了统分结合、条块结合的非公企业党建新格局。

扩大组织覆盖工作。全面推行“双报双推”制度，将2010年确定为非公企业党建工作推进年，集中力量推动非公企业党组织组建工作。积极探索区域化、行业化组建模式。目前，全市已建立区域性、行业性党组织46个，覆盖非公企业272家。深入开展“党建带工建、工建促党建”活动，协同推进党工组织覆盖，统筹调配党工组织领导班子，共建共享工作资源。目前，全市规模以上企业均已实现党组织和工会组织同步覆盖，83家企业实行了党组织负责人和工会主席交叉任职。创新党建工作模式，在人社局等业务主管单位和登记管理机关建立12个“党建工作站”，明确专职工作人员、专门活动经费和考核管理制度，指导非公企业做好发展党员工作，及时帮助建立党的组织、开展党的活动。

强化企业党务工作力量。突出抓好非公企业党组织书记队伍建设。2009年8月，市委组织部下发文件，开展非公企业党组织集中换届，把一批党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的复合型人才选配到党组织书记岗位上，同时对全市226名规模以上非公企业党组织负责人进行集中培训，颁发资格证书，切实提高开展党建工作和参与企业管理的能力水平。注重抓好党建工作指导员队伍建设。从镇（街道、园区、办事处）机关党员干部中选拔一批政治素质好、熟悉党建业务、组织能力强、善于做群众工作的同志，到非公企业担任党建工作指导员，明确“一岗双责”，采取“一人一企”、“一人多企”等形式，帮助发展党员、培养党组织负责人，切实提高非公企业党建工作规范化水平。

完善党员管理服务体系。实施“推优入党”计划，动员工、妇、青等群团组织和企业行政，从优秀民营企业家、中高层管理人员和高学历、高职称、高技术的员工中推荐入党积极分子。2010年，全市非公企业共产生入党积极分子838名，新发展党员267名。印发“主题党日活动”参考菜单，引导非公企业党组织加强党员教育，丰富党员活动。成立市党员管理中心，组建流动党员总支部，向包括非公企业党员、流动党员在内的全市党员提供开放式、全方位、社会化管理和服务。深化“党员关爱工程”，设立市级党员创业就业服务中心，先后举办党员就业招聘洽谈活动15场次，推荐436名无职党员重新就业；举办7期党员创业技能培训班，免费培训党员380人次，帮助20多名党员创业致富；将非公企业党员子女纳入“弘毅阳光助学行动”，为其顺利完成学业提供资金帮扶。

创新发挥载体平台作用。把《党章》赋予党组织的职责具体化、可操作化，实施 “一卡两书三会”制度，构建非公企业党组织和党员发挥作用的动力生成机制、过程管理机制和考核评价机制。积极探索工业反哺农业、城市支持农村在党建领域的实践路径，深入开展“村企共建”活动，充分发挥基层党建的纽带功能和引领作用，动员非公企业在开发现代农业项目、发展配套产品加工、促进农民转移就业等方面广泛参与新农村建设。近两年来，共建企业在“结对村”共投资建设现代农业项目36个，投资总额3600多万元，安置转移就业1400多人。积极开展国企民企党组织“统筹共建”，引导8家国有企业和16家民营企业强化组织联系，嫁接发展优势，在加强企业经营管理、增强自主创新能力等方面进行广泛合作。

近年来，我市非公企业党建工作取得了一些进展，积累了一些经验，但与非公有制经济迅速发展的形势相比，仍存在一些问题和不足：一方面，非公企业作为市场主体所具有的独立性日显突出，党的执政资源难以有效进入，企业党建工作缺乏有力抓手；另一方面，企业生产经营的波动性以及员工流动性大，在一定程度上影响了党组织和党员队伍的稳定性，削弱了党组织的影响力。因此，我们仍必须以改革创新的精神和科学发展的理念，继续加强非公企业党建工作，立足实际，勇于实践，逐步解决制约性难题，不断提升非公企业党建工作科学化水平。

一是努力转变思想观念。基层党（工）委要切实强化管党责任，主动适应非公经济发展需要，跳出“就党建抓党建”的传统思维，创新工作方法、内容和载体，全面加强对非公企业党建工作的领导和指导；企业业主要充分认识到党建工作在改善劳资关系、凝聚人才资源、促进和谐稳定等方面与企业发展目标的一致性，对企业党组织给予足够信任，对党建工作给予足够支持；党员职工要克服雇佣思想，增强责任意识，立足本职岗位，争创一流业绩，努力成为企业发展的促进者和企业形象的维护者。

二是继续扩大“两个覆盖”。针对非公企业形态及分布的多样性和复杂性，不断创新党组织设置形式，积极稳妥、灵活多样地设置党组织。在确保规模以上企业、有3名以上正式党员的企业单独建立党组织的基础上，依托基层党员服务中心或行业协会积极推行区域化、行业化组织设置模式，改进领导方式，充实工作力量，完善运行机制，不断扩大党在非公经济领域的组织覆盖和工作覆盖。

三是完善经费保障机制。严格执行《关于非公有制企业党组织活动经费由地税部门代收的实施意见》（靖委办[2011]24号），督促非公有制企业按职工工资总额千分之五的比例缴纳党组织活动经费或备用经费，在企业管理费中税前列支。所收经费由市委非公经济组织工委统一管理，适时返还，确保企业党组织活动正常开展。

四是选好配强党务人才。积极推行“公推直选”办法，选拔优秀人才担任企业党组织书记，有针对性选派市级机关“退二线”党员领导干部到非公企业担任党务书记，积极探索选派机关后备干部到企业担任党建工作指导员，切实提高企业党务工作者队伍的专业化水平和职业化素养。建立健全非公企业党建工作培训长效机制，有计划地对全市规模以上非公有制企业党组织书记和区域性、行业性党组织负责人进行集中培训，着力增强党务工作者的履职能力和服务水平。

五是深化创先争优活动。结合非公企业特点，深入推进创先争优活动，以“三比两带一争”为主要内容，引导生产一线党员比技能、营销岗位党员比业绩、管理部门党员比奉献，全体党员带头献计献策、带头节能增效，争创党员先锋岗，努力把党的政治优势转化为发展优势，把组织资源转化为发展资源，切实增强企业党组织的凝聚力和影响力。